民营经济促进法如何赋能民企？

民营经济促进法5月20日起施行

强调平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的基本原则

广州民营科技园。 广州日报全媒体记者庄小龙 通讯员石建华 摄

民营经济促进法

第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律。

第一次明确民营经济的法律地位。

第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。

既规定了“促进民营经济发展的指导原则和总体要求”，也就“保障公平竞争”“优化投融资环境”等方面进行了细化规定。

对行政执法违法行为的投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制、组织开展行政执法检查，加强对行政执法活动的监督、及时纠正不当行政执法行为等作出明确规定。

国务院新闻办公室5月8日就《中华人民共和国民营经济促进法》有关情况举行新闻发布会。

2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”），于5月20日起正式施行。

对执法规范问题作出明确规定

民营经济促进法作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，在我国民营经济发展历程中具有里程碑的意义。

司法部副部长王振江在发布会上表示，民营经济促进法创下了很多个“第一次”：第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。”

具体而言，民营经济促进法共9章78条，既规定了“促进民营经济发展的指导原则和总体要求”，也就“保障公平竞争”“优化投融资环境”“支持科技创新”等方面进行了细化规定。

针对备受关注的执法规范问题，民营经济促进法对行政执法违法行为的投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制、组织开展行政执法检查，加强对行政执法活动的监督、及时纠正不当行政执法行为等作出明确规定。

针对民营企业关注的行政执法活动规范性问题，王振江表示，下一步，司法部将严格落实法律要求，加快建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制、涉企行政执法诉求沟通机制和异地执法协助制度。推动各级人民政府及其有关部门建立健全行政执法违法行为投诉举报处理机制，及时受理并依法处理涉企行政执法投诉举报。

同时，推行行政执法监督员制度，邀请全国人大代表、政协委员、人民监督员等参与监督，坚决遏制趋利性执法，切实依法保护民营经济组织及其经营者的合法权益。

落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”

国家发展改革委副主任郑备在发布会上表示，这部法律对促进民营经济高质量发展，意义重大、影响深远。

一是进一步稳定预期。民营经济促进法旗帜鲜明地强调平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的基本原则，以法治的稳定性增强发展的确定性，是民营企业安心谋发展的“定心丸”。

二是进一步坚定信心。民营经济促进法积极回应民营企业关切，作出针对性制度安排。比如，公平参与市场竞争方面，法律规定，国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生产要素方面，法律规定，国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术等要素和公共服务资源，做到“一视同仁”。比如，同等受到法律保护方面，法律规定，民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，以及经营自主权等合法权益受法律保护，强调“不得侵犯”。

三是进一步促进高质量发展。民营经济促进法一方面注重鼓励支持。比如，设置“投资融资促进”“科技创新”等专章，支持民营企业参与国家重大战略和重大工程，在战略性新兴产业、未来产业等领域投资、创业，鼓励在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用；另一方面注重引导规范。引导民营企业完善治理结构和管理制度，守法善经营，加强风险防范，履行社会责任，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

金融支持对民营企业发展至关重要。金融监管总局副局长丛林表示，对于重点领域和关键环节的民营企业，把发力点放在“一业一策”上，立足行业产业的特点，提供有针对性、专业性的金融服务。

民营经济促进法第三章专门规定了“投资融资促进”。丛林表示，结合法律规定，将重点推进多方面工作，特别是对民营企业中占绝大多数的小微企业，制定了一系列差异化的监管政策，比如在资本监管方面，对小微企业贷款的风险资本权重给予了八五折到七五折优惠。在不良容忍方面，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。

来源：广州日报